FCC要求中国三大运营商14天内完成“自证”，中美通信摩擦再起波澜

2025年12月，美国联邦通信委员会（FCC）再次将矛头指向中国通信企业。

据多家国际媒体披露，FCC已正式要求中国移动、中国联通、中国电信在14天内完成所谓“自证”程序，即提交相关材料，证明其业务行为不会对美国国家安全构成威胁，并符合所谓“公众利益”标准。

.1. 一、事件核心：14天“自证”期限

此次FCC行动，主要围绕美国的**“反自动拨号骚扰数据库”（Robocall Mitigation Database，简称RMD）**展开。FCC要求三大中国运营商：

• 在14天内完成数据库认证问题的整改；

• 提交补充说明和证据材料；

• 证明其在美国通信体系中的存在不构成国家安全风险。

FCC同时警告，若未在期限内完成自证或解释不被接受，相关企业可能被移出RMD数据库。

.2. 二、可能产生的影响

一旦被移出RMD数据库，后果并不只是“程序性问题”：

• 美国本土运营商可能被要求停止接收来自相关企业的直连语音通信；

• 跨境语音、国际通信和企业业务或将受到干扰；

• 对中美之间的正常通信秩序带来不确定性。

外界普遍认为，这一举措已明显超出单纯的“反骚扰技术监管”范畴。

.3. 三、“自证”本身的争议性

值得注意的是，FCC此次要求的核心并非技术细节，而是要求企业**“自证清白”**：

即由企业自行证明“不会威胁美国国家安全”。

在国际通信监管史上，这种将“国家安全风险”举证责任完全转移给企业本身的做法，争议极大。多方评论指出，这种要求在逻辑上近似于“有罪推定”，而非通常意义上的合规审查。

.4. 四、行业与舆论普遍观点

综合外媒与行业分析，当前主要观点包括：

• 安全问题被政治化、泛化；

• 通信技术标准分歧被上升为地缘政治工具；

• 长期来看，不利于全球通信互联互通与行业稳定。

有分析人士指出，此类做法不仅影响中国企业，也可能对全球通信产业链的信任基础造成冲击。

.5. 五、结语

在全球高度互联的通信体系中，技术问题本应由技术规则解决，合规问题也应基于清晰、可对等的标准。

此次FCC要求三大运营商在14天内完成“自证”，不仅是一场合规考验，更是中美科技与通信关系中的又一个敏感节点。事件后续进展，仍有待进一步观察。